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為防墜落事故頻發(fā) 針對高空作業(yè)人員 今年上半年 強(qiáng)制性國標(biāo)將出臺———
“蜘蛛人”將統(tǒng)一持證上崗

發(fā)布時間：2009年12月5日     稿件來源：法制日報

無培訓(xùn)、無考核讓高空作業(yè)人員成為無安全、無保障的高危群體。預(yù)計今年上半年，“蜘蛛人”從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將出臺。今后，高空作業(yè)人員必須持有資格證方可上崗。目前，該國標(biāo)已報國家標(biāo)準(zhǔn)委。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國從事高空清洗作業(yè)的有照企業(yè)約2萬家，北京約有3000多家，如加上無照經(jīng)營者，這個市場就更龐大了。然而，這個行業(yè)發(fā)展近20年，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范始終是空白。“草臺班子”、“一個老板兩個小工”、“兩根繩子一只桶就上墻”的情況還很多。

為防止墜落事故頻發(fā)，國家安監(jiān)總局提出制定首部專門針對“蜘蛛人”從業(yè)安全的強(qiáng)制性國標(biāo)，并由北京市勞動保護(hù)研究所主持制定《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》

記者日前采訪了該國標(biāo)的第一起草專家、北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所安全環(huán)保培訓(xùn)中心主任劉宇，獲知了該國標(biāo)的具體規(guī)定。

蜘蛛人·探訪北京
公司：工人沒有證或考有外地證
本市多家高空清洗公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，北京目前尚無高空清洗執(zhí)業(yè)證。

其中，北京美世界清洗公司相關(guān)負(fù)責(zé)人楊先生告訴記者：“不少客戶都要求清洗公司人員配備資格證，但北京還沒有這樣的資格證。我們公司的人都是在江蘇考的上崗證，別的公司有的也和我們一樣，但更多的是無證上崗?！?/FONT>

楊先生表示，國標(biāo)出臺后，高空清洗業(yè)有了門檻，招聘員工、客戶選擇清潔公司也都有章可循了，市場也就會越發(fā)規(guī)范。

另外，北京陽光嘉信高空清洗公司李經(jīng)理告訴記者，他聽說過要制定有關(guān)國標(biāo)的說法，如果標(biāo)準(zhǔn)出臺，公司應(yīng)不會受到影響。

工商：法規(guī)中沒有高空清洗行業(yè)

北京市工商局登記注冊處處長賀慶財日前告訴記者，目前《公司法》中的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有高空清洗行業(yè)的特殊描述，其有關(guān)經(jīng)營范圍一般描述為“清潔服務(wù)”，并未涉及高空或地面作業(yè)的分類。

另外，一般涉及生命安全的行業(yè)都會前置審批，目前《公司法》中規(guī)定有100多項需要前置審批的行業(yè)，“清潔服務(wù)”不在此范圍內(nèi)。

專家：安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于操作人員

北京市勞動保護(hù)科研所安全環(huán)保培訓(xùn)中心主任劉宇告訴記者，由于從事高空作業(yè)的企業(yè)越來越多，為降低成本，大的企業(yè)常將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給小公司，而小公司又將安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于操作人員。

根據(jù)以往懸吊作業(yè)事故的調(diào)查分析，致作業(yè)人員墜落傷亡多是由于固定方式不當(dāng)造成。而作業(yè)工具的生產(chǎn)、采購、使用和管理也無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，劉宇表示，大量質(zhì)量低劣吊具被工人使用，隨時可能釀成慘劇。

目前，城管、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、建筑、園林、家政等行業(yè)都有高空作業(yè)業(yè)務(wù)和人員，但這些部門都不是這個行業(yè)的主管部門。高空作業(yè)行業(yè)處于“幾不管”的混亂狀態(tài)，加之沒有具體的規(guī)范，作業(yè)人員文化素質(zhì)不高、安全意識差，導(dǎo)致墜落事故頻發(fā)。

“蜘蛛人”上崗證

●“蜘蛛人”上崗將持統(tǒng)一證書

國標(biāo)要求制定高樓外立面清洗等高空作業(yè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)上崗制度。今后，所有相關(guān)從業(yè)人員均要通過由權(quán)威部門認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門培訓(xùn)，對通過考核者頒發(fā)全國通用的執(zhí)業(yè)證書。而從事此類業(yè)務(wù)的企業(yè)，也須經(jīng)過權(quán)威部門的安全資質(zhì)認(rèn)定才能承接業(yè)務(wù)。

●風(fēng)力大于4級不許高空作業(yè)

國標(biāo)特別要求，當(dāng)風(fēng)力大于4級時，不許進(jìn)行高空清洗等作業(yè)。

●爬高人員體重應(yīng)不超75公斤

為保證高空作業(yè)人員安全，國標(biāo)要求其重量應(yīng)不大于75公斤；吊具的全部承載重量不得小于165公斤，而用于固定吊具的掛點(diǎn)裝置的承載能力不應(yīng)小于330公斤。其中對于高空清洗作業(yè)，清洗液及工具重量應(yīng)不大于20公斤。

●超過使用期限生命繩應(yīng)報廢

“蜘蛛人”作業(yè)時使用的生命繩不應(yīng)有接頭，不應(yīng)使用丙綸纖維材料。繩子的制造商應(yīng)在其產(chǎn)品上標(biāo)明有效使用期及使用條件，超過使用期應(yīng)報廢。座板式單人吊具必須能固定在工作繩上。當(dāng)發(fā)生意外墜落狀況時，作業(yè)人員能通過安全帶將自己鎖定在繩上，避免墜落。

▲墜落事故重要原因

除未經(jīng)培訓(xùn)外,有些從業(yè)人員雖經(jīng)過高空架設(shè)特種作業(yè)培訓(xùn)，但其與高空清洗操作方式完全不同。

▲名詞解釋

蜘蛛人：指在高樓上進(jìn)行清洗等的高空工作人員，由于他們能通過器具待在高樓側(cè)面，像蜘蛛一樣，被稱為“蜘蛛人”。

“蜘蛛人”·最新進(jìn)展
高空作業(yè)上崗制度目前正在加緊制定

記者從北京市勞動保護(hù)科研所獲悉，目前，中國職業(yè)安全健康協(xié)會高空服務(wù)業(yè)分會已獲批成立，其將根據(jù)國標(biāo)要求加緊制定高樓外立面清洗等高空作業(yè)的執(zhí)業(yè)上崗制度。

今后，該協(xié)會將對所有從業(yè)人員進(jìn)行專門的上崗培訓(xùn)，包括理論和實際操作，并由權(quán)威部門認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)工作，統(tǒng)一教材和教學(xué)大綱。對通過培訓(xùn)考核者頒發(fā)全國通用的執(zhí)業(yè)證書。

劉宇告訴記者，國標(biāo)出臺后，就意味著今后凡未持有高樓外立面清洗執(zhí)業(yè)證書者，將不能從事此種工作。

2008年媒體報道的墜落事故

死一人：7月13日，在北京朝陽區(qū)定福家園2號院，1名空調(diào)安裝工人從16層陽臺墜下死亡，目擊者稱死者未系安全繩

死三人：10月20日，在北京朝陽區(qū)華貿(mào)中心寫字樓36層，3名維修標(biāo)志作業(yè)人員墜落死亡，3人都只有20多歲。據(jù)調(diào)查，因施工吊籃脫落而發(fā)生事故，墜落高度達(dá)160余米。

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