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　　近日，北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)和北京標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定，對(duì)管理職責(zé)、申請(qǐng)條件、評(píng)定程序、管理監(jiān)督等做出明確規(guī)定。據(jù)悉，根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，市民政局將給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相應(yīng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法（試行）》、《北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信自律公約》、《〈北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信自律公約〉實(shí)施細(xì)則》三個(gè)養(yǎng)老行業(yè)新規(guī)從1月11日正式實(shí)施。此《辦法》的出臺(tái)與原政策的變化在于，不再將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模、入住率、綠化率作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定的基本條件。

　　【星級(jí)評(píng)定】

　　床位規(guī)模等不再作為星級(jí)評(píng)定條件

　　根據(jù)《辦法》養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定的，應(yīng)具備基本條件包括：遵守老年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益。近三年內(nèi)未發(fā)生服務(wù)質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護(hù)等方面重大責(zé)任事故。申請(qǐng)一、二星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，須按國(guó)家和本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京市1-2星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度文本（范本）建立適用本機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)或制度體系，且有效運(yùn)行6個(gè)月以上。申請(qǐng)三星級(jí)（含）以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，須按國(guó)家和本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立適用于本機(jī)構(gòu)的、較完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，且有效運(yùn)行6個(gè)月以上。

　　據(jù)了解，與原政策變化主要有：一是不再將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模、入住率、綠化率作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定的基本條件。以往，一星級(jí)至五星級(jí)床位分別須達(dá)到30張、50張、100張、200張、300張，入住率須分別達(dá)到55%、60%、70%、80%、85%，影響制約了星級(jí)評(píng)定工作的全面開展。這次不再作為一票否決項(xiàng)，而是作為加減分項(xiàng)。二是不再要求機(jī)構(gòu)出具標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)證書。原政策要求申請(qǐng)三星級(jí)以上機(jī)構(gòu)必須出具由市標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)證書?？紤]到星級(jí)評(píng)定委員會(huì)主要是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評(píng)定，此次刪除了“三星級(jí)以上機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)證書”要求。

　　三年內(nèi)發(fā)生欺老虐老將終止星級(jí)評(píng)定

　　《辦法》規(guī)定，在星級(jí)評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止星級(jí)評(píng)定：三年內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故的；三年內(nèi)發(fā)生欺老虐老行為；評(píng)審中提供虛假申報(bào)資料，有偽造有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為的；評(píng)審中無(wú)正當(dāng)理由不配合或干擾星級(jí)評(píng)定工作行為的；存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為的。

　　《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在星級(jí)評(píng)定有效期內(nèi)，因發(fā)生死亡人數(shù)1人以上的重大安全責(zé)任事故等情形被納入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用黑名單的，取消星級(jí)資格，由市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室收回證書、牌匾并向社會(huì)公布。被取消星級(jí)資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定。

　　五星級(jí)機(jī)構(gòu)每床每月補(bǔ)貼150元

　　關(guān)于星級(jí)評(píng)定工作與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。根據(jù)北京市民政局發(fā)布的《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量被評(píng)定為二星級(jí)的機(jī)構(gòu)，按照每床每月增加50元予以補(bǔ)貼；三星級(jí)的機(jī)構(gòu)按照每床每月增加100元予以補(bǔ)貼；四星級(jí)、五星級(jí)的機(jī)構(gòu)按照每床每月增加150元予以補(bǔ)貼。

　　此外，根據(jù)《辦法》養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)提出星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)接到評(píng)定申請(qǐng)后，組織對(duì)申請(qǐng)一、二星級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審；對(duì)申請(qǐng)三星級(jí)（含）以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室（該辦公室設(shè)在北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)）。市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室接到初審意見(jiàn)后適時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)三星級(jí)（含）以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期一般為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)將評(píng)審結(jié)果報(bào)同級(jí)民政部門審核認(rèn)定。對(duì)公示結(jié)果有異議的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)，星級(jí)評(píng)定委員會(huì)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予復(fù)核答復(fù)。

　　市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室匯總養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定結(jié)果，在北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布，并將評(píng)定結(jié)果報(bào)市民政局。市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)統(tǒng)一制作并頒發(fā)星級(jí)評(píng)定證書和牌匾。

　　養(yǎng)老服務(wù)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)

　　《細(xì)則》明確養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和工作人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用、敬老愛(ài)老。恪守信用、誠(chéng)實(shí)不欺；禁止向老年人及其家屬提供不實(shí)信息；尊重老年人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)老年人的隱私、個(gè)人信息及其他合法權(quán)益；禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人；在符合法律、法規(guī)及協(xié)議約定的前提下，盡可能尊重所照護(hù)的老年人的合理意愿。

　　《細(xì)則》對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)應(yīng)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)，積極申請(qǐng)第三方認(rèn)證；強(qiáng)調(diào)依約服務(wù)，如約定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；在協(xié)議約定的期限內(nèi)，不得取消約定的服務(wù)項(xiàng)目；提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為替代的，需征得老年人或其家屬的同意，并不得提高價(jià)格；強(qiáng)調(diào)居家服務(wù)的特殊性，規(guī)定應(yīng)制定居家養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)則，并報(bào)協(xié)會(huì)備案。

　　《細(xì)則》中還提到保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。針對(duì)當(dāng)前行業(yè)用工中的突出問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，包括：應(yīng)當(dāng)制定完善的員工招錄制度，并報(bào)協(xié)會(huì)備案；應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，依法規(guī)范用工，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)；應(yīng)當(dāng)積極改善從業(yè)人員的工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高職工工資福利待遇；應(yīng)當(dāng)建立完善的員工心理關(guān)愛(ài)機(jī)制，配備必要的心理輔導(dǎo)人員，確保從業(yè)人員可以及時(shí)得到心理輔導(dǎo)。

　　關(guān)于教育培訓(xùn)，《細(xì)則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立完善的員工誠(chéng)信自律和職業(yè)道德教育制度，建立誠(chéng)信自律檔案，并報(bào)協(xié)會(huì)備案。關(guān)于信息真實(shí)和信息安全。規(guī)定從業(yè)人員在應(yīng)聘時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)個(gè)人信息，并簽署信息真實(shí)承諾書；如提供虛假信息且情節(jié)嚴(yán)重的，用人單位可解除勞動(dòng)合同，記入其個(gè)人誠(chéng)信檔案，并報(bào)協(xié)會(huì)備案；承擔(dān)信息安全與保密義務(wù)，嚴(yán)格保守秘密。

　　【誠(chéng)信自律公約】

　　誠(chéng)信檔案為星級(jí)評(píng)定重要依據(jù)

　　關(guān)于誠(chéng)信檔案《細(xì)則》規(guī)定，協(xié)會(huì)建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案作為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，從業(yè)人員誠(chéng)信檔案應(yīng)當(dāng)載明從業(yè)人員的從業(yè)經(jīng)歷及其誠(chéng)信記錄，作為錄用、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等事項(xiàng)的依據(jù)。協(xié)會(huì)設(shè)立專門的誠(chéng)信基金，用于對(duì)模范執(zhí)行本公約、維護(hù)老年人合法權(quán)益和養(yǎng)老、孝老、敬老業(yè)績(jī)顯著的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，誠(chéng)信基金的資金可來(lái)源于政府撥款及社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。

　　關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)和處理機(jī)制等?！都?xì)則》規(guī)定,協(xié)會(huì)設(shè)立誠(chéng)信自律監(jiān)督委員會(huì)，受理針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的舉報(bào)；并對(duì)舉報(bào)受理、立案處理、復(fù)核、誣告處罰、違約處罰、獎(jiǎng)懲結(jié)果公開、定期評(píng)估等做出了具體明確的操作性安排。此外，細(xì)則還明確，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員違反本公約的行為，如同時(shí)違反民事、行政和刑事法規(guī)的，還應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。