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　　一、制訂家政服務合同的必要性

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平的提高，特別是消費觀念的不斷變化，家政服務業(yè)正步入快速發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模逐步擴大，服務項目不斷細化，新領域、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，更好地為家庭提供多樣化、多層次的家政服務，對國家擴消費、促就業(yè)等方面具有重要作用。目前，全國家政服務企業(yè)超過60萬家，實現(xiàn)營業(yè)額超過2000億元，從業(yè)人員1600多萬人。但是，作為新興行業(yè)的家政服務行業(yè)，在發(fā)展中仍存在較多不規(guī)范的問題，如家政服務機構缺乏風險意識、不能采取有效方式規(guī)避風險、不愿承擔服務過程中產(chǎn)生糾紛的責任，行業(yè)缺乏全國性的服務標準、專業(yè)化程度不高，難以形成統(tǒng)一的服務規(guī)范和服務要求，導致消費者、家政服務員等安全和利益無法得到保障，制約行業(yè)的健康發(fā)展。

　　按照中編辦《關于建立推動家庭服務業(yè)發(fā)展促進就業(yè)部門協(xié)調(diào)機制的通知》（中央編辦發(fā)[2009]14號）規(guī)定，商務部按行業(yè)管理職責承擔家庭服務業(yè)的監(jiān)督責任，負責監(jiān)督管理家庭服務企業(yè)的服務質(zhì)量，指導協(xié)調(diào)合同文本規(guī)范和服務矛盾糾紛處理工作。2013年2月1日，商務部頒布實施《家庭服務管理暫行辦法》，對家庭服務機構經(jīng)營規(guī)范、家庭服務員行為規(guī)范、消費者行為規(guī)范、監(jiān)督管理和法律責任都提出了明確要求，填補了中國家政服務行業(yè)法律規(guī)章的空白。自2007年，北京、上海、廣州相繼出臺了本市家政服務合同示范文本，對規(guī)范當?shù)丶艺諛I(yè)的發(fā)展起到了積極作用。然而，由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)合同示范文本，不管是消費者（客戶）、家政服務員，還是家政服務機構，由于服務內(nèi)容、服務方式、責權利等沒有明確規(guī)定，導致服務投訴層出不窮，服務問題難以解決，各方的權益難以得到有效保障。因此，制定全國《家政服務合同》，明確全國家政服務機構、家政服務員和消費者（客戶）的責任、權利和義務，使發(fā)生糾紛時有法可依、有據(jù)可查，對促進家政服務業(yè)規(guī)范化、健康化、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　二、家政服務合同的有關說明

　　針對家政服務行業(yè)的發(fā)展特點，商務部分別制定了家政服務合同（員工制范本）》、《家政服務合同（中介制范本）》和《家政服務合同（派遣制范本）》三類合同范本。

　　（一）員工制家政服務合同的相關內(nèi)容

　　員工制家政服務組織是指家政服務員直接與家政服務組織簽訂《勞動合同》，家政服務員屬于家政服務機構的員工，由家政服務機構統(tǒng)一指派安排服務。家政服務機構與消費者(客戶)直接簽訂家政服務合同，家政服務員不參與簽訂協(xié)議，服務產(chǎn)生的后果由家政服務機構和消費者（客戶）承擔相應的法律責任。

　　員工制家政服務合同主要內(nèi)容包括：術語釋義、服務項目、服務地址、服務對象、服務方式、服務期限、勞務費用、保證金、客戶的權利與義務、家政服務機構的權利與義務、合同解除、違約及賠償責任、免責條款、爭議解決方法等十七條項目。

　　合同明確了客戶與家政服務機構雙方的權利與義務，其中客戶的權利包括有權合理選定家政服務員；對家政服務員健康狀況有異議的，有權要求重新體檢；有權拒絕家政服務員在服務場所內(nèi)從事與家政服務無關的活動；家政服務員因故意或重大過失給甲方造成損失的，有權要求家政服務機構承擔相應責任；在規(guī)定情形下，有權要求家政服務機構調(diào)換家政服務員或解除合同等。客戶的義務包括尊重家政服務員的人格和勞動；保證家政服務員休息、睡眠時間和伙食；未經(jīng)家政服務機構同意，不得要求家政服務員為第三方服務；有義務配合家政服務機構對家政服務員進行管理和工作指導，妥善保管家中財物；不得扣押家政服務員財產(chǎn)、證件或采取搜身、恐嚇、毆打等侵犯家政服務員人身和財產(chǎn)權利的行為等。

　　家政服務機構的權利包括有權向客戶詢問、了解投訴情況或家政服務員反映情況的真實性；在規(guī)定情形下，有權召回家政服務員或解除合同等。家政服務機構的義務包括如實介紹家政服務員的情況，指導家政服務員完成約定服務項目；培訓安排的家政服務員，對安排的家政服務員進行過程管理、服務指導和監(jiān)督，接受客戶投訴并妥善處理；為家政服務員購買相關保險；出示必備有效的資質(zhì)證明等。

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　　勞務派遣是指用人單位以經(jīng)營方式將招用的勞動者派遣至其他用人單位使用，由后者直接對勞動者的勞動過程進行管理的一種用工形式。用人單位將業(yè)務發(fā)包給承包單位，但對從事該業(yè)務的承包單位勞動者的勞動過程直接進行管理的，屬于勞務派遣用工。勞務派遣用工是勞動合同用工的補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性崗位上實施。

　　派遣制家政服務合同主要內(nèi)容包括：服務項目、服務期限與人數(shù)、服務地址、費用、崗位描述、用工單位的權利與義務、派遣單位的權利與義務、合同解除、違約責任等十六條項目。

　　合同明確了用工單位與派遣單位雙方的權利與義務，其中用工單位的權利包括在規(guī)定的情形下，有權要求派遣單位變更派遣人員；出資對派遣人員進行業(yè)務、技能培訓的，有權與派遣人員約定與培訓有關的違約責任；派遣人員給用工單位造成經(jīng)濟損失的，有權向其索賠，派遣單位有義務給予協(xié)助；有權在派遣人員入職前核查其證件的真實性；對擬派遣人員的身體健康情況有知情權等。用工單位的義務包括出示必備有效的資質(zhì)證明；合理確定派遣人員的勞務報酬及福利待遇；按月將派遣人員的考勤審核與勞務報酬等情況告知派遣單位;如實告知派遣單位和派遣人員服務性質(zhì)和內(nèi)容；為派遣人員提供勞動工具和必要的勞動保護用品；對派遣人員履行告知和管理責任；協(xié)助派遣單位做好工傷認定、勞動能力鑒定的申報理賠工作等。

　　派遣單位的權利包括委托用工單位代發(fā)派遣人員的工資報酬及福利待遇；維護派遣人員的合法權益；對用工單位不履行合同的，有權追究違約責任等。派遣單位的義務包括如實告知用工單位有關派遣人員的真實信息、健康狀況等；出示必備有效的資質(zhì)證明；應與派遣人員建立勞動關系，簽訂勞動合同，進行勞動用工備案，并負責檔案資料收集整理；為派遣人員辦理并繳納社會保險；派遣人員發(fā)生工傷事故的，應妥善處理，負責辦理申報和理賠事宜；對派遣人員給用工單位造成的經(jīng)濟損失，派遣單位應協(xié)助甲方對派遣人員進行索賠等。

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　　家政服務中介是指為消費者(客戶)在家政服務上的需求與家政服務員之間提供有償?shù)穆殬I(yè)中介活動，為消費者（客戶）與家政服務員之間建立服務契約提供服務活動。家政服務機構在此合同中是中介方，中介方基于家庭雇主或家政服務員委托提供訂立合同的機會或者媒介服務，對合同本身沒有實質(zhì)的介入權。家政服務機構、消費者（客戶）和家政服務員的權益和行為由中國民法和合同法進行規(guī)范。

　　中介制家政服務合同主要內(nèi)容包括：術語釋義、服務項目、服務地址、服務對象、服務方式、服務期限、中介服務費與支付、勞務報酬與支付、雇主的權利與義務、家政服務員的權利與義務、家政服務機構的權利與義務、保險、合同解除、違約責任、免責條款、爭議解決方法等十九條項目。

　　合同明確了雇主、家政服務員和家政服務機構三方的權利義務，其中雇主的權利包括有權要求家政服務員提供體檢合格證明，如有異議，可要求重新體檢；有權辭退不能完成合同約定工作的家政服務員；有權追究因家政服務員過錯造成損失的法律責任，并向責任方要求經(jīng)濟賠償；有權對家政服務員進行管理和工作指導；對家政服務員服務質(zhì)量有異議的，可及時與家政服務機構進行人員調(diào)換等。雇主的義務包括在簽訂合同時出示有效證件，如實填寫服務需求和具體要求；保證家政服務員休息、睡眠時間、伙食和安全的居住場所；不得將家政服務員轉(zhuǎn)讓給他方服務，不得拖欠家政服務員勞務報酬等。

　　家政服務員的權利包括有權按時得到勞務報酬，獲得正常的休息時間；有權保護自己人身和名譽不受侵犯，有權要求雇主承擔因其過錯造成的經(jīng)濟損失；有權拒絕從事與合同內(nèi)容不符的工作；有權拒絕為第三方服務；有權拒絕在非約定地址服務等。家政服務員的義務包括不得有損害雇主合法權益的行為，因家政服務員過錯造成雇主人身或其他權益受侵害的，家政服務員應承擔相應的法律責任；禁止擅自離崗；服從雇主的管理和指導；不得擅自將他人帶入或留宿雇主家中；不得擅自翻動、拿用雇主物品；不參與雇主家庭內(nèi)部事務和鄰里糾紛；不泄露和傳播雇主家庭及其成員隱私和個人信息等。

　　家政服務機構的權利義務包括促成、見證合同的簽訂，按照約定收取雇主和家政服務員雙方相應介紹費；核實雇主身份以及所提供信息的真實性；核實家政服務員身份以及所提供信息的真實性；出示家政服務機構的必備有效的資質(zhì)證明；義務調(diào)解雇主與家政服務員之間的糾紛；規(guī)定情形下，免費調(diào)換一定數(shù)量的家政服務員等。