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近日，市勞動(dòng)保障局發(fā)布了部分“非全日制就業(yè)人員”工資指導(dǎo)價(jià)，涉及家政等54個(gè)職位，其中包括14個(gè)家教項(xiàng)目，每小時(shí)價(jià)格最低15元，最高達(dá)到300元。由于此前教育部門一直不提倡在職教師從事有償家教，而這次指導(dǎo)價(jià)的公布被認(rèn)為是對(duì)家庭教師的默認(rèn)或鼓勵(lì)，因此受到許多人的關(guān)注。

　　指導(dǎo)價(jià)與實(shí)際情況基本一致

　　據(jù)市勞動(dòng)保障局有關(guān)人士介紹，“非全日制就業(yè)人員”工資指導(dǎo)價(jià)是根據(jù)目前“第二職業(yè)”已形成一定的市場(chǎng)，而過去非全日制市場(chǎng)由于供求雙方對(duì)市場(chǎng)價(jià)格都是一片模糊，供求雙方對(duì)工資定位爭(zhēng)執(zhí)不定，因此出現(xiàn)過用人單位狠命壓價(jià)，求職者漫天要價(jià)的現(xiàn)象。上海率先在全國(guó)發(fā)布小時(shí)工工資指導(dǎo)價(jià)位是為了促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于出臺(tái)這一指導(dǎo)價(jià)的依據(jù)，有關(guān)部門進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查，包括兼職人員、中介公司等。根據(jù)本報(bào)小記者的調(diào)查顯示，這次發(fā)布的家教指導(dǎo)價(jià)與目前在職教師開出的價(jià)位差不多。這次的家教指導(dǎo)價(jià)不是僅以大學(xué)生為對(duì)象，還包括在職教師等。

　　教師從事有償家教有爭(zhēng)議

　　市教育科學(xué)院前幾年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，上海中小學(xué)生中有四分之一以上在參加家教。其中小學(xué)生畢業(yè)班學(xué)生人數(shù)約15％，初中畢業(yè)班在60％至70％左右，高中畢業(yè)班在50％以上，其他年級(jí)的學(xué)生在20％至30％左右。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，目前參加家教的學(xué)生已超過這一比例。但對(duì)于教師是否應(yīng)該從事家教，各方的意見不一。

　　有教師認(rèn)為，有償家教與教師的職業(yè)道德、師德規(guī)范相悖，個(gè)別教師上課留一手，下課叫學(xué)生請(qǐng)家教，實(shí)在有損教師的形象。但也有教師說這是家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)教師無(wú)形價(jià)值的肯定，有償家教時(shí)間在教師8小時(shí)工作時(shí)間以外，純屬個(gè)人行為，無(wú)法規(guī)范，也無(wú)需規(guī)范，何況家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)家教的需求很大。此外，到目前為止，國(guó)家沒有一部法律、法規(guī)規(guī)定教師不許從事有償家教，教育部也沒有相應(yīng)的規(guī)定。教師運(yùn)用自己的知識(shí)，獲取一定的報(bào)酬是合理的。

　　本市有關(guān)部門曾對(duì)有償家教問題進(jìn)行過專題調(diào)研，雖然調(diào)查分析認(rèn)為，為有償家教立規(guī)條件還不成熟，但調(diào)查也表明，越來越多的學(xué)生家長(zhǎng)希望相關(guān)部門對(duì)有償家教進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，如成立家教管理中心，對(duì)進(jìn)行家教的教師加強(qiáng)評(píng)估和管理；設(shè)立舉報(bào)熱線電話，對(duì)不負(fù)責(zé)任的家教教師應(yīng)當(dāng)給予處罰等。

　　實(shí)行家教許可制度

　　為了規(guī)范教師的家教行為，一些外省市已出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，如南京市對(duì)教師從事家教作出規(guī)定，教師須經(jīng)學(xué)校同意，在教育部門登記后方可從事家教，并限定家教的課時(shí)；從事家教的人員不能再擔(dān)當(dāng)考試出題者和競(jìng)賽評(píng)委；家教收入必須按章納稅等。

　　本市有些專家建議，為規(guī)范家教行為，上海應(yīng)實(shí)施教師從事家教許可制度，由區(qū)縣教育部門會(huì)同學(xué)校，對(duì)個(gè)人提出申請(qǐng)要求從事家教的教師進(jìn)行資格認(rèn)定，并根據(jù)是否能完成正常教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量是否合格進(jìn)行考核、審查，對(duì)確實(shí)“教有余力”者進(jìn)行登記，發(fā)放家教許可證，允許從事家教活動(dòng)；對(duì)于未獲得許可擅自從事家教者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)獲得家教許可的教師的學(xué)校教學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)因?yàn)閺氖录医潭绊憣W(xué)校教學(xué)的，應(yīng)予警告，直至取消許可資格。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同對(duì)舉辦家教活動(dòng)的時(shí)間、課時(shí)、場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)教師的家教收入依法征稅。