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蘇州“十二五”規(guī)劃建議解讀

日期:2010-12-14 09:23:00

??? “十一五”,即將成為蘇州“兩個率先”征程上一段輝煌精彩的歷史?!昂笪C”時代,世界經濟波詭云譎,區(qū)域經濟百舸爭流。蘇州如何站在更高的平臺,以更寬的視野謀劃新的五年?前不久閉幕的市委十屆十三次全會上審議通過的市委關于“十二五”規(guī)劃建議,作出了響亮回答:更好更快推進“三區(qū)三城”建設,力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化!為了幫助讀者了解我市“十二五”規(guī)劃的有關情況,今起本報推出《市委“十二五”規(guī)劃建議解讀系列》報道,敬請關注。

????綜觀“六大戰(zhàn)略”,“創(chuàng)新引領”是主導,“人才強市”是關鍵,“民生優(yōu)先”是落腳點,“可持續(xù)發(fā)展”貫穿始終,“開放提升”是主要特征,“城鄉(xiāng)一體化”是最大優(yōu)勢。

????【關鍵詞】六大戰(zhàn)略

????【建議索引】制定和實施我市“十二五”規(guī)劃,總的要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以轉變經濟發(fā)展方式為主線,以富民惠民為根本要求,圍繞建設“三區(qū)三城”這一總目標,全面實施創(chuàng)新引領、開放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強市、民生優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

????——摘自市委“十二五”規(guī)劃建議

????【解讀】

????五年一次接力賽,五年一個新躍升。

????“十二五”開局在即。前不久閉幕的市委十屆十三次全會上,蘇州科學發(fā)展的嶄新方略——《中共蘇州市委關于制定蘇州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,在一片熱盼中“出爐”,并迅速引起關注。

????其中,最引人關注的莫過于蘇州發(fā)展戰(zhàn)略之變——“十一五”期間,我市實施的是“五大戰(zhàn)略”,即“科教興市”、“新型工業(yè)化”、“經濟國際化”、“城鄉(xiāng)現(xiàn)代化”和“可持續(xù)發(fā)展”,而“十二五”期間,我市將實施“創(chuàng)新引領”、“開放提升”、“城鄉(xiāng)一體”、“人才強市”、“民生優(yōu)先”、“可持續(xù)發(fā)展”六大戰(zhàn)略。

????蘇州的發(fā)展戰(zhàn)略之變,緣何而起,又有何深意?以往的“五大戰(zhàn)略”與如今的“六大戰(zhàn)略”看似僅僅是一個數(shù)量和文字的差異,表象的背后兩者有何區(qū)別與聯(lián)系,又有怎樣的現(xiàn)實意義?“十一五”時期,我市重點實施的“五大戰(zhàn)略”對經濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。根據科學發(fā)展新要求和蘇州發(fā)展新階段的實際,市委在原“五大戰(zhàn)略”基礎上,將蘇州的發(fā)展戰(zhàn)略提煉拓展為“六大戰(zhàn)略”。“這是市委對今后一段時間我市發(fā)展戰(zhàn)略的調整和優(yōu)化,這種調整和優(yōu)化更是科學發(fā)展意義上的內涵深化,同時也是對中央、省委部署的銜接和創(chuàng)新。?”市委副秘書長王新華、市委研究室主任陳楚九在接受本報記者專訪時均這樣認為。

????改革開放30多年來,蘇州經歷了“農轉工”、“內轉外”的重要發(fā)展階段,當前,已進入“量與質并舉”的發(fā)展新征程。?30多年間,蘇州經濟社會發(fā)展形成了“六大協(xié)調”的鮮明特征,即經濟發(fā)展與文化繁榮互助互推,工業(yè)化、城市化加快推進的同時古城保護卓有成效,外資規(guī)模領先全國的同時民資蓬勃發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,經濟發(fā)展與生態(tài)保護同步進行,經濟發(fā)展與社會治安協(xié)調共進。從發(fā)展階段來看,2005年蘇州已率先完成省定全面小康社會建設指標,今年按常住人口計算,我市人均GDP可望突破13000美元。這些都為我市“十二五”發(fā)展提供了有利環(huán)境和條件。

????但對照科學發(fā)展的新要求,蘇州至少面臨著“五大矛盾”,即產業(yè)結構不夠合理、自主創(chuàng)新能力不足、城市綜合競爭力不夠強、社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾需求還有差距、城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展水平不相適應等。到2015年,蘇州要力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須加快實施“三大轉變”,即加快實現(xiàn)由主要依靠物質資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉變、城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉變。

????從宏觀形勢分析,開放度較高的蘇州已融入經濟全球化大環(huán)境,而全球化范圍內的經濟波動和震蕩將是一種常態(tài),蘇州經濟不可能“獨善其身”。牢牢把握國際國內重大發(fā)展機遇,蘇州必須立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎,進一步增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感。與此同時,在創(chuàng)新發(fā)展的新階段,蘇州在全國的發(fā)展份額不能降、發(fā)展地位不能降、發(fā)展貢獻不能降,在全國的位次也不能降,這既是蘇州自身發(fā)展的內在要求,也是蘇州的歷史使命。
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