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　　對(duì)于申城家政行業(yè)而言，今年秋季的利好消息之多前所未有。

　　9月1日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系，研究部署了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的5條政策措施，其中一條明確要發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)多種方式的便民服務(wù)，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，納入中央和地方社會(huì)事業(yè)、民生工程資金扶持范圍。幾乎同時(shí)，由市工商行政管理局和市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定的上海市家政服務(wù)合同示范文本在網(wǎng)上開(kāi)始公示征詢社會(huì)意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院為行業(yè)發(fā)展定下基調(diào)，而正在公示的全市首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)合同將為長(zhǎng)期無(wú)序的市場(chǎng)注入規(guī)范風(fēng)氣。國(guó)家扶持的愿景與地方監(jiān)管的明晰讓家政從業(yè)者看到了前所未有的曙光，業(yè)內(nèi)人士一時(shí)高呼行業(yè)從此步上正軌。然而兩個(gè)月過(guò)去了，未見(jiàn)能有任何實(shí)質(zhì)結(jié)果，在觀望中行業(yè)暴露出的矛盾卻越來(lái)越多，人們不禁質(zhì)疑，滬上家政行業(yè)距離正軌究竟有多遠(yuǎn)?

　　難產(chǎn)的合同

　　“這份合同讓我經(jīng)歷了從喜悅到失望?！鄙虾＜彝シ?wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)一家理事單位的負(fù)責(zé)人向記者坦言，業(yè)內(nèi)本來(lái)對(duì)全市首份標(biāo)準(zhǔn)家政服務(wù)合同抱有極大期望，但制定過(guò)程卻極其 “艱辛”。該人士透露，早在去年下半年相關(guān)部門(mén)和單位就開(kāi)始著手起草合同文本，到今年9月在工商局網(wǎng)站公示，期間已花費(fèi)了整整15個(gè)月。

　　據(jù)悉，合同之所以難產(chǎn)，一方面是家庭服務(wù)業(yè)存在特殊性，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即使是資深專業(yè)人士都是第一次，因此特別謹(jǐn)慎。另一方面是眾口難調(diào)，理事單位之間對(duì)合同文本中的細(xì)節(jié)存在較大爭(zhēng)議，反復(fù)修改才最終達(dá)成一致。此外相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)合同也不夠重視，行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督，僅靠自己推動(dòng)一份市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合同舉步維艱。

　　目前，該合同已經(jīng)結(jié)束公示一個(gè)多月，對(duì)于最后是否能夠向社會(huì)發(fā)布，許多曾參與文本制定的業(yè)內(nèi)人士表示已沒(méi)有剛開(kāi)始那么期待。人人家政總經(jīng)理肖衛(wèi)平告訴記者，其從業(yè)十多年以來(lái)，大多數(shù)家政公司在合同上一直都 “自立門(mén)戶”，市面上合同版本多達(dá)上千種，不規(guī)范已是行業(yè)通病。雖然這份由工商和協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的合同具有公信力優(yōu)勢(shì)，但也會(huì)有公司堅(jiān)持使用自己的版本，臨時(shí)更改反而會(huì)引起老顧客的反感，畢竟這份合同僅是示范文本，沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。也不排除一些黑中介利用這份合同哄騙消費(fèi)者，一旦發(fā)生矛盾就將責(zé)任推給合同文本的制定方，造成不良的社會(huì)影響。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這份合同在一些家政公司小范圍的試用中已經(jīng) “水土不服”。比如家政行業(yè)流動(dòng)性較大，雇傭關(guān)系比較隨意，違約現(xiàn)象普遍，但合同幾乎沒(méi)有相關(guān)的條款說(shuō)明。該合同也缺乏對(duì)家政服務(wù)中事故風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明，將大部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司和消費(fèi)者，有包庇家政公司的嫌疑。一位家政公司的負(fù)責(zé)人向記者反映，小范圍試用該合同后公司已出現(xiàn)部分顧客拒簽的情況，這份合同還遠(yuǎn)未到能正式推出的田地。