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    如何從根本上解決家政行業(yè)小、散、亂以及"保姆荒"的問題？專家認(rèn)為：大力發(fā)展員工制家政服務(wù)機構(gòu)是一種有效方式。據(jù)了解，在北京、上海、深圳等地，員工制保姆已不是一個新鮮名詞。家政員受雇于公司，公司與客戶簽訂合同，家政員作為公司代表進(jìn)駐客戶家庭。有業(yè)內(nèi)人士形容說，家政人員從雇工變成員工，堪稱家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑。

    為了發(fā)展員工制家政機構(gòu)，近日財政部、國家稅務(wù)總局還出臺了《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅的通知》，對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

    有關(guān)專家分析，與中介型相比，員工制不僅可以解決從業(yè)人員的托管問題，還增強了從業(yè)人員的歸屬感、職業(yè)感和客戶的信任感、安全感，便于規(guī)范公司的經(jīng)營行為，有利于行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。保姆成了企業(yè)的員工，公司就有責(zé)任和義務(wù)對員工的行為負(fù)責(zé)，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，促使保姆更好地為雇主服務(wù)；身為員工，保姆可以享受保險等福利待遇，參加必要的培訓(xùn)，在工作中遇到問題和困難，也能得到公司的幫助；對于雇主來說，交給保姆的工作內(nèi)容有合同約定，今后如果與家政服務(wù)人員發(fā)生矛盾，也有了投訴渠道。實行員工制還可以讓人力資源等向大公司、品牌企業(yè)集聚，有效防止同行惡性競爭導(dǎo)致的人才無序流動。

    有專家預(yù)言，今后的家政市場很可能會出現(xiàn)"三分天下"的局面，即分為高、中、低三個檔次，中介制與員工制保姆還將并存。高薪階層雇請員工制的高價保姆；中等收入家庭雇請較為便宜的中介制保姆；低端服務(wù)，如軍烈屬、殘疾老人等需要照顧的人群，則由民政系統(tǒng)的公共服務(wù)買單。

    龐大的市場需求，低門檻的注冊條件，催生了大量家政公司。然而，自上世紀(jì)九十年代初深圳誕生首家家政公司至今，經(jīng)過20多年的發(fā)展，業(yè)內(nèi)仍認(rèn)為行業(yè)不規(guī)范、亂象叢生，依然處于初級階段。

    家政服務(wù)企業(yè)入戶門檻很低，租間房，拉條電話線，擺張辦公桌，就可注冊成立家政公司做生意。所以，市民們常見一個住宅區(qū)內(nèi)存在多家保姆公司現(xiàn)象。服務(wù)質(zhì)量、收費、人員培訓(xùn)、保姆來源等問題隨之產(chǎn)生，一些家政公司對雇主亂承諾、亂要價，對保姆不培訓(xùn)或速成培訓(xùn)后胡亂定級、不提供保障，與雇主產(chǎn)生糾紛或矛盾后不認(rèn)真對待，不行就關(guān)門大吉。據(jù)介紹，近幾年，深圳每年倒閉上百多家家政公司，新的“家政公司”又大量產(chǎn)生。家政公司魚龍混雜，是市民的普遍印象。所以聘請保姆建議還是要從公司注冊時間久、口碑好、連鎖經(jīng)營、實力雄厚的家政公司聘請，盡可能減少不必要的煩惱。

    在行業(yè)內(nèi)部，因為家政公司間惡性競爭甚至有相互傾軋的現(xiàn)象，在保姆來源地上“挖墻角”，以高薪為誘餌拉走好保姆，不但擾亂市場秩序，而且最終抬高了保姆價格。

    另一方面，如果家政公司下決心追究違約保姆的責(zé)任，通過調(diào)查取證后，在行業(yè)內(nèi)把其列入“黑名單”，其他公司概不聘用，也能“殺一儆百”?？上?，業(yè)內(nèi)為了爭搶保姆，很難做到這一點。實際上，保姆無序流動對雇主和家政公司來說也并非好事，比如有個保姆在偷盜十幾家后才被發(fā)現(xiàn)抓獲，如果實行“黑名單”制，就能有效避免這種事發(fā)生。

    家政服務(wù)市場要規(guī)范，不光需要家政公司的努力。還要有媒體，以及政府的大力支持。同時家政行業(yè)沒有相關(guān)的行規(guī)，法規(guī)。物價局也沒有相應(yīng)的物價指數(shù)，也是造成整個家政市場價格混亂的原因。

    “只有把準(zhǔn)入門檻抬高，讓那些低素質(zhì)、小規(guī)模的雜牌軍難以輕易介入這個市場，才能為整個行業(yè)的規(guī)范運行打下堅實基礎(chǔ)?！睅准艺?guī)家政公司的老板認(rèn)為，在目前這個沒人監(jiān)管的行業(yè)現(xiàn)狀下，只有靠規(guī)范自身的服務(wù)，做自己的品牌，才能維持發(fā)展。