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家政公司不與保姆簽勞動(dòng)合同背后的原因

日期:2019-07-09 11:55:41

  家政機(jī)構(gòu)不簽合同降低成本

  記者:我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),家政公司或者中介一般不與家政從業(yè)人員簽勞動(dòng)合同。只有在明確了家政工作后,家政公司或中介才與家政人員、雇主簽訂三方協(xié)議。家政公司或中介為何不與家政從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同?

  有以下幾個(gè)原因:家政服務(wù)從業(yè)人員流動(dòng)性和不確定性大,其與家政服務(wù)機(jī)構(gòu)難以形成長期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系;家政行業(yè)屬于微利行業(yè),很少具備與員工簽合同的的條件。在三方協(xié)議下,家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)人員不建立勞動(dòng)關(guān)系,無需為其繳納保險(xiǎn)費(fèi)用;家政服務(wù)機(jī)構(gòu)多是中小型企業(yè),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

  記者:家政公司或中介、家政人員、雇主簽訂的三方協(xié)議與勞動(dòng)合同相比,究竟有什么區(qū)別?

  三方協(xié)議是家政公司、家政服務(wù)人員和用戶簽訂的協(xié)議,而合同是家政公司與家政服務(wù)人員單獨(dú)簽訂的,二者是兩碼事。簽了勞動(dòng)合同后,家政公司承擔(dān)的責(zé)任就大了,比如家政服務(wù)人員和用戶發(fā)生矛盾,家政公司得負(fù)責(zé)處理維權(quán)。家政人員屬于家政公司,肯定需要保險(xiǎn)之類的,還會(huì)有一些社會(huì)保障。

  再比如,簽訂勞動(dòng)合同后,如果家政人員一個(gè)月沒有接到家政服務(wù),那么家政公司還要支付最低工資。另外,從家政服務(wù)人員的角度來說,簽訂勞動(dòng)合同之后就有一定的約束性了,不能再去接私活兒。

  有的家政從業(yè)人員可能不屬于一家中介,他們在多家中介留有備案,哪里有活兒就去哪里,這是許多家政從業(yè)人員的選擇。這等于是一個(gè)制度的漏洞,是一種不完善的勞動(dòng)關(guān)系。

  從法律性質(zhì)上看,家政人員簽訂的三方協(xié)議更像是居間協(xié)議。家政公司主要是介紹家政人員和雇主雙方認(rèn)識,實(shí)際上提供的是居間服務(wù)、信息咨詢服務(wù),然后收取中介費(fèi)。從三方協(xié)議本身來看,法律層面并不存在什么大的問題。

  從家政人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)來看,家政公司本來應(yīng)該作為家政人員的用人單位,為家政人員提供勞動(dòng)保障,但現(xiàn)在提供的是中介服務(wù),這方面還是有一些問題。比如家政人員出現(xiàn)工傷或者大病的情況,勞動(dòng)權(quán)益該如何維護(hù)?

  只簽三方協(xié)議帶來諸多問題

  記者:也就是說,在以三方協(xié)議替代勞動(dòng)合同的情況下,家政人員的勞動(dòng)權(quán)益得不到有力保護(hù),而家政機(jī)構(gòu)則減輕了自身的責(zé)任。

  在只簽三方協(xié)議的情況下,家政服務(wù)機(jī)構(gòu)僅扮演家政服務(wù)人員和家庭用戶之間中介的角色,當(dāng)家政服務(wù)人員出現(xiàn)權(quán)利受損的情況或者客戶的權(quán)利受到侵害時(shí),由于家政服務(wù)人員不是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工,家政服務(wù)機(jī)構(gòu)不需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  具體來說,在只簽三方協(xié)議的情況下,家政服務(wù)人員與家政服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、與用戶之間建立的均不是勞動(dòng)關(guān)系,不受勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法規(guī)范的保護(hù),這可能造成這樣一些問題:

  家政服務(wù)人員不能依據(jù)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定主張勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán);家政服務(wù)人員不能獲得與其他行業(yè)勞動(dòng)者類似的社會(huì)保障,例如家政服務(wù)機(jī)構(gòu)無義務(wù)為家政服務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn);三方協(xié)議下,家政服務(wù)人員與用戶之間建立的多是雇傭關(guān)系,在這種關(guān)系中,家政服務(wù)人員對于雇主具有一定的依附性,易處于弱勢地位;雇主與家政人員間的爭議不能通過勞動(dòng)仲裁來解決,而涉及到家政服務(wù)人員在勞動(dòng)過程中受傷的責(zé)任承擔(dān)問題,則不能適用工傷賠償責(zé)任。

  記者:三方協(xié)議的存在,除了不利于家政服務(wù)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù),對于雇傭家政人員的家庭是否也有影響?

  從用戶角度來看,用戶肯定都想找一個(gè)正規(guī)的家政公司,都希望服務(wù)人員與家政公司有合同,這樣用戶才會(huì)放心。

  對于雇主而言,其在家政服務(wù)過程當(dāng)中遭受人身財(cái)產(chǎn)損害時(shí),如多次發(fā)生的家政服務(wù)人員盜竊行為,若家政服務(wù)人員逃跑或者不具備賠償能力,而家政服務(wù)機(jī)構(gòu)又不承擔(dān)賠償責(zé)任,其損害難以得到救濟(jì);由于缺乏勞動(dòng)合同所建立的穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,導(dǎo)致服務(wù)人員的流動(dòng)性較大,很可能想走就走,且家政服務(wù)機(jī)構(gòu)無法對其進(jìn)行有效管理。

  一旦簽訂勞動(dòng)合同,企業(yè)每月要為每位員工繳納社保費(fèi),這筆成本勢必要轉(zhuǎn)嫁到雇主身上,預(yù)計(jì)抬高整個(gè)行業(yè)的市場價(jià)格30%左右,這將提高雇傭家政服務(wù)人員的成本。

  記者:現(xiàn)在很多人習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)平臺叫家政服務(wù),網(wǎng)絡(luò)平臺對家政人員應(yīng)該提供什么樣的勞動(dòng)保障?

  網(wǎng)絡(luò)平臺要對顧客的身份信息進(jìn)行認(rèn)證,以確保家政人員工作環(huán)境的安全;保障其取得合理的薪酬;提供商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保障。目前在這方面,網(wǎng)絡(luò)家政公司的實(shí)施優(yōu)于傳統(tǒng)家政公司。

  對于家政網(wǎng)絡(luò)平臺而言,要分清其具體的性質(zhì),看是屬于管理平臺還是信息平臺。如果是管理平臺的話,就要切實(shí)肩負(fù)起對家政人員的管理責(zé)任,保障家政人員的勞動(dòng)權(quán)益;如果是信息平臺,那么主要也就是為家政人員提供工作機(jī)會(huì)。

  家政人員勞動(dòng)權(quán)益如何保障

  記者:長期來看,應(yīng)該從哪些方面進(jìn)一步強(qiáng)化家政人員的勞動(dòng)保障?

  有的地方有人才交流中心,對于家政從業(yè)者來說,可以建立一個(gè)類似的平臺。只要從事家政工作,就應(yīng)該去這個(gè)平臺登記備案。不管從業(yè)人員與家政公司簽訂合同與否,都屬于這個(gè)平臺。平臺登記從業(yè)人員的一些基本信息,方便對其管理。同時(shí),一旦出現(xiàn)問題,可以快速對其進(jìn)行定位,提供相應(yīng)的幫助。家政從業(yè)人員遇到不公平的待遇后,也可以借助平臺的力量進(jìn)行維權(quán)。這個(gè)平臺應(yīng)該屬于服務(wù)性質(zhì),不應(yīng)該向家政人員收取管理費(fèi)。

  可以考慮在家政服務(wù)行業(yè)推行員工制經(jīng)營模式,即家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)人員應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同,將其納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)以下保障:社會(huì)保障與工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn);保障工作時(shí)間和休息休假;制定薪酬與最低工資標(biāo)準(zhǔn);制定工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);提供勞動(dòng)衛(wèi)生和安全保障。

  同時(shí),還要構(gòu)建家政服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。家政服務(wù)人員與用戶發(fā)生勞動(dòng)糾紛,先由家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)或家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體調(diào)解,調(diào)解無效,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障爭議部門調(diào)解,仍無效,由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)仲裁,對仲裁結(jié)果不服者,可到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹌鹪V。對于家政服務(wù)人員而言,由于訴訟難度大、成本高,加之其本身法律意識較低,當(dāng)其權(quán)利受到侵害時(shí)很難得到有效的救濟(jì),因此應(yīng)降低訴訟成本、簡化訴訟程序,以完善對其的司法救濟(jì)渠道。

  為了更好保障家政人員勞動(dòng)權(quán)益,首先應(yīng)該對家政人員積極進(jìn)行引導(dǎo)、教育,提升家政人員維權(quán)能力。其次,應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)立法,整個(gè)家政行業(yè)目前還缺乏相關(guān)法律規(guī)制,這個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)者與普通勞動(dòng)者最大的不同在于,其雇主并非常規(guī)的用人單位,相關(guān)立法缺失導(dǎo)致家政人員在勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯維權(quán)時(shí)處于一種尷尬地位。

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