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    社區(qū)聘用物業(yè)管理企業(yè)與家庭雇用保姆，在法律上都屬相同類型的法律關(guān)系，即委托法律關(guān)系。區(qū)別在于規(guī)模和服務(wù)范圍不同而已。家庭聘用保姆是單個業(yè)主聘用，服務(wù)范圍是業(yè)主自用空間內(nèi)的家務(wù)勞動，而社區(qū)聘用物業(yè)管理企業(yè)，實(shí)際上是全體業(yè)主聯(lián)合起來共同聘用一個保姆公司(物業(yè)管理企業(yè))，服務(wù)范圍主要是全體業(yè)主擁有土地使用權(quán)的紅線范圍內(nèi)的共有共用不動產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及場地的養(yǎng)護(hù)、修繕、綠化、保潔等活動。所以，社區(qū)聘用物業(yè)管理企業(yè)，與家庭聘用保姆沒有本質(zhì)區(qū)別。

    令人遺憾的是，在社區(qū)聘用物業(yè)管理企業(yè)的問題上，建設(shè)主管部門制定的《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下稱《條例》)卻顛倒了主人與保姆的關(guān)系，主要體現(xiàn)如下：

    一.主人做家務(wù)要按照與保姆的合同約定進(jìn)行——《條例》混淆業(yè)主作為財(cái)產(chǎn)所有人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和作為合同一方當(dāng)事人的合同權(quán)利的區(qū)別，將排他的財(cái)產(chǎn)權(quán)降低為非排他的合同權(quán)利，導(dǎo)致業(yè)主行使所有權(quán)要受合同限制。

    《條例》第二條稱：“本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動”。

    這一條款違反了《合同法》第三百九十六條“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同”的規(guī)定，它規(guī)定作為委托人的業(yè)主也必須與受托人物業(yè)管理企業(yè)一起按照物業(yè)服務(wù)合同的約定來處理物業(yè)管理事務(wù)，完全無視委托合同是委托他人按合同去完成委托事務(wù)，而不是自己去完成委托事務(wù)的規(guī)定。業(yè)主要管理自己的物業(yè)并不需要與他人進(jìn)行約定。在這一委托法律關(guān)系中，財(cái)產(chǎn)所有人所要遵守的是按約定支付對價和提供方便，絕不是如《條例》規(guī)定的按約定對自己的房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理等等，如財(cái)產(chǎn)所有人要自己進(jìn)行這些活動，無需與物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行約定。

    二.每個家庭要聘一個保姆，保姆可以先住到家里，再談合同，合同價格達(dá)不成協(xié)議，拒絕離開，理由是沒有開家庭會議或召開的方式不對。在沒有合同的情況下，保姆長期住在家里，對主人的人身和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。

    《條例》第三十四條在第二條規(guī)定業(yè)主進(jìn)行自己的物業(yè)管理要聘用物業(yè)管理企業(yè)，同時要按照與物業(yè)管理企業(yè)的合同約定進(jìn)行的基礎(chǔ)上，根本無視業(yè)主的意愿及是否選擇聘用了物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)定：“一個物業(yè)管理區(qū)域由一個物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理”，不僅如此，《條例》第五十一條和第五十五條還規(guī)定業(yè)主因維修或公共利益而占用、挖掘道路、場地，以及利用物業(yè)共有部分進(jìn)行經(jīng)營要經(jīng)物業(yè)管理企業(yè)的同意，從而確認(rèn)物業(yè)管理企業(yè)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)他人的物業(yè)享有“管理權(quán)”。這就類似于主人要裝修廚房、要到大街上擺攤做生意，要經(jīng)過保姆的同意。